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      2. 產業招商
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        湘潭出臺加快服務業發展“新20條”
        發布者:kyle  來源:湘潭在線  發布時間:2015-04-12

         

        商貿流通業的繁榮極大地方便了市民的生活

         紅色韶山,吸引了來自世界各地的游客,文化旅游產業正蓬勃發展。

        湘潭在線2012年7月17日訊(湘潭日報記者 翁靈娜 通訊員 馮利軍)1萬元可以注冊一家服務企業;新辦新興服務企業年稅收100萬以上,可連續3年享受50%稅收返還;新引進的世界500強企業總部,可連續3年享受全額稅收返還……這些如同“天上掉餡餅”的好事,今后,都能成為現實了。

          在前不久湘潭召開的全市服務業發展大會上,湘潭市委、市政府聯合下發了《關于加快全市服務業發展的若干意見》,也就是加快全市服務業發展的“新20條”,為湘潭服務業趕超發展、提質轉型送來了新一輪發展的強烈訊號。

          這“新20條”,是湘潭服務業領域迄今為止醞釀時間最長、支持力度最大、覆蓋范圍最廣的支持政策,也是立足全局、帶有明顯導向性的支持政策?!芭μ嵘嫣冬F代服務業發展水平,是‘新20條’出臺的最終目的?!毕嫣妒邪l改委一位負責人這樣表示。 

          做長“短板”均衡發展

          近年來,隨著中央頻頻釋放出擴大內需、穩定經濟增長的信號,全國上下對服務業發展日益重視。沿海城市先后推出了制造業與服務業“雙輪驅動”的發展戰略。我省各市州也相繼把服務業發展提到了更加突出的位置。

          湘潭是典型的工業城市,服務業一直是經濟結構中的一塊“短板”。雖然近年來,湘潭服務業呈現出了快速發展態勢,但與發達地區和周邊城市比較,湘潭服務業無論是發展速度、規模,還是質量、效益,都存在較大差距。

          從宏觀層面看,2011年,湘潭實現服務業增加值353億元,增長13%,總量占DGP的31.4%。服務業增加值增速低于GDP增速1.5個百分點,服務業增加值占DGP比重低于全省7.2個百分點。

          從微觀層面看,服務業內部結構也存在不均衡。在湘潭,商貿流通和住宿餐飲等傳統服務業仍牢牢占據主體地位,金融、研發設計特別是文化創意產業等現代服務業比重較低。服務企業普遍創新意識偏弱、品牌意識不強,還處于“散、亂、水平低、規模小”的初級階段。出重拳、下猛藥,大力促進服務業發展已經是迫在眉睫。

          三大特點彰顯政策導向

          “新20條”的推出,經歷了一個充分醞釀、反復論證、反復修改的過程。據了解,湘潭早在2010年就開始醞釀出臺政策,支持服務業發展,時至今日,終于思考成熟。今年3月份,受市委、市政府委托,由市發改委牽頭,“新20條”編制工作小組廣泛聽取全市各服務企業、職能部門、縣(市)區、園區負責人的意見和訴求,充分調研,反復修改,幾易其稿后,終于形成了現在的“新20條”。

          “新20條”,共由3個部分組成,分別是放寬市場準入、加大政策支持和完善保障機制。政策涵蓋服務業發展必須涉及的工商、稅務、財政、物價、銀行、公用事業管理等多個部門和領域,為服務業發展提供了較為周到和全面的政策支持。

          “‘新20條’最大的特點,是立足點高、涵蓋面廣,是一份帶有全局性的政策文件?!笔腥a辦負責人介紹說,以前,湘潭也出臺過支持服務業發展的文件,但是,那大多是分行業、分部門推出的,局限性較大,存在漏洞也較多。而“新20條”則是站在全市的高度,針對各個行業制定,考慮更為全面、嚴謹。

          “另外,‘新20條’針對發展的重點領域和薄弱環節予以高度重視,在支持力度上有所傾斜,導向性十分明顯?!边@位負責人說,政策中對服務業聚集區、總部經濟、商務樓宇等重點領域,特別制定了大幅度的稅收優惠政策,鼓勵發展高端服務業;針對在金融創新、品牌建設、新興服務業發展等薄弱環節,也格外明確給予資金補助和支持照顧。支持力度大小有別、輕重分明,導向性十分明顯。

          通讀“新20條”,我們還發現了一個重要特點,那就是對服務企業發展的“寬松”與對職能部門要求的“嚴厲”,兩者形成了鮮明對比。市場準入機制放寬、市場壁壘破解、水電氣優惠,服務企業發展迎來了更為寬松的發展環境。與此同時,市委、市政府對服務業發展的組織領導更有力、對職能部門的考核更嚴格了,為保障政策推行的長效、協調機制正在形成。

          隨著政策的出臺實施,一曲助推服務業發展的、激動人心的“春季牧歌”已經奏響。我們相信,服務業發展的春天已經來臨!

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